何谓之“长输管道”？

0 背景资料

某天然气输送管道项目，起点为城市天然气门站，终点为一处分布式能源站，为该能源站的两套 40 MW 级燃气－蒸汽联合循环热电联产机组提供超高压管道天然气。管道天然气设计压力为 6.3 MPa。

❓ 问题：

根据《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》，该项目的类别应该归类为“146 – 城市（镇）管网及管廊建设（不含给水管道；不含光纤；不含 1.6 兆帕及以下的天然气管道）”，还是应该归类为“147 – 原油、成品油、天然气管线（不含城市天然气管线；不含城镇燃气管线；不含企业厂区内管道）”？

根据生态环境部环境工程评估中心公布的《〈建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）〉常见问题解答》：

（八十三）天然气管线项目环评类别的判定-146、147

天然气长输管道建设项目，按照名录“147原油、成品油、天然气管线（不含城市天然气管线；不含城镇燃气管线；不含企业厂区内管道）”相关规定，确定环评类别；天然气城市（镇）管网建设项目，按照名录“146城市（镇）管网及管廊建设（不含给水管道；不含光纤；不含1.6兆帕及以下的天然气管道）”相关规定，确定环评类别。

因此，问题进一步简化，并升华为环评界永恒的、亘古不变的“名词之争”：该天然气输送管道项目是否属于“长输管道”定义范畴？为了解决这个问题，我做了长时间、跨领域的资料收集工作，谨记录如下，以供参考：

1 压力管道的分类

根据国家质检总局印发的《质检总局关于修订〈特种设备目录〉的公告》（质检总局令2014年第114号），压力管道分为三大类。“长输管道”属于压力管道的一大类，可以细分为输油管道和输气管道。相关分类如下：

2 长输管道的定义

根据《特种设备目录》中“压力管道”的定义，我们抽离出“长输管道”的大概定义：长输管道，是指利用一定的压力，用于输送油、气介质的管状设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于 0.1 MPa（表压），公称直径大于或者等于 50 mm 的管道。

📌 知识点

表压定义为绝对压力（P_abs）与当前大气压力（P_amb）之间的差值。 它用下标“e”表示: P_e，计算公式如下：P_e = P_abs – P_amb。

📌 知识点

公称直径，又称平均外径，取管的外径与管的内径之平均值，符号记作 DN 。

相对而言，《油气长输管道工程施工及验收规范》（GB 50369-2014）对“长输管道”的定义较为简洁，不再提及表压和公称直径：长输管道，指产地、储存库、用户间的用于输送油、气介质的管道。《压力管道规范 长输管道》（GB/T 34275-2017）沿用了这一定义：长输管道，产地、储存库、用户间的用于输送（油气）商品介质的管道。

为了更好的理解“长输管道”的定义，我在由北京市燃气集团有限责任公司翻译、美国环保协会校译的《甲烷减排：最佳实践指南 长输、储存、LNG接收站、输配》中找到以下“长输，储存，输配供应链”示意图：

针对上图，我尝试解读如下：

📑 相关机构信息

甲烷减排指导原则（Methane Guiding Principles，MGP）于 2017 年成立，是国际石油天然气行业自愿成立的甲烷减排伙伴关系。MGP 倡导健全的甲烷管理政策和法规，并开发了一系列的油气行业甲烷减排最佳实践，旨在减少天然气全价值链中的甲烷排放。MGP 目前拥有包括壳牌、bp 和北京燃气等在内的 22 家成员公司，并得到国际能源署、世界银行、联合国环境署、国际燃气联盟和美国环保协会等多家国际组织和机构的支持。

北京市燃气集团有限责任公司拥有 60 余年历史，目前已经成为中国最大的单体城市燃气供应商，年天然气购气量超过百亿立方米，仅次于莫斯科，位列世界城市第二位。北京燃气注重履行企业社会职责，在推动天然气应用，始终致力于改善城市环境空气质量、可持续发展。2018 年，北京燃气集团在第 27 届世界燃气大会召开期间，于美国华盛顿特区签署了《甲烷减排指导原则》，承诺进一步减少运营天然气设施的甲烷排放。签署这一承诺是全球能源行业为应对气候变化而做出的更广泛努力，以确保天然气在帮助满足未来能源需求的同时，在应对气候变化方面继续发挥关键作用。

美国环保协会是著名的美国非营利性环保组织，成立于 1967 年，总部位于纽约，目前拥有超过 250 万会员，并在美国、中国、英国、墨西哥、印尼设有 13 个办公室，共有全职工作人员 700 余人。从事的领域主要包括气候和能源、人体健康、生态保护、海洋等。自 1991 年起，美国环保协会正式进入中国。在长达二十余年的发展历程中，美国环保协会北京代表处坚持通过运用市场化的手段，帮助中国更有效地实现环境保护和低碳发展目标。2020 年 1 月，在中国生态环境部应对气候变化司指导下，美国环保协会举办首届中国甲烷论坛，支持中国开展甲烷减排与利用政策制定与实践。

3 长输管道的分类

根据《压力管道安装许可规则》（TSG D3001-2009），长输管道划分为 GA1 级和 GA2 级。其中，GA1 级根据输送介质理化性质、管道设计压力、输送距离、管道公称直径等条件，细分为 GA1 甲级和 GA1 乙级。

1、根据安装的实际情况，GA1 级分为 GA1 甲级、GA1 乙级。

（1）符合下列条件之一的长输（油气）管道为 GA1 甲级：1）输送有毒、可燃、易爆气体或者液体介质，设计压力大于或者等于 10 MPa 的；2）输送距离大于或等于 1000 km，且公称直径大于或者等于 1000 mm 的。

（2）符合下列条件之一的长输（油气）管道为 GA1 乙级：1）输送有毒、可燃、易爆气体介质，设计压力大于或者等于 4.0 MPa、小于 10 MPa 的；2）输送有毒、可燃、易爆液体介质，设计压力大于或者等于 6.4 MPa、小于 10 MPa的；3）输送距离大于或者等于 200 km，且公称直径大于或者等于 500 mm 的。

2、GA1 级以外的长输（油气）管道为 GA2 级。

简而言之，符合以下任一条件的长输管道均归类为 GA1 级长输管道：

除 GA1 级长输管道外的长输管道，都属于 GA2 级长输管道。《压力管道安装许可规则》（TSG D3001-2009）未提供 GA2 级长输管道的划分条件，因此，只要符合《特种设备目录》中“压力管道”的定义的输油管道、输气管道均属 GA2 级长输管道：

4 输气管道与燃气管道的区别

根据前文所述，输气管道、燃气管道分属压力管道中的长输管道和公用管道。

根据《压力管道规范 长输管道》（GB/T 34275-2017）的适用范围（详见下图），我们大概可以识别出天然气管道的起止范围：起点为天然气处理站或加工装置，连接压缩机站、阀站，终点为减压站。分配系统管道不属于长输管道。

同理，根据《压力管道规范 公用管道》（GB/T 38942-2020）的适用范围（详见下图），储配站-调压站（含调压箱）、门站-调压站（含调压箱）、各类燃气厂站-调压站（含调压箱）之间的输气管道属于公用管道中的燃气管道。而分输站与门站之间的输气管道属长输管道。

在上述两图交互印证下，结论显而易见了；正如百度百科说的那样：城市门站是长输管道的终点站；也呼应了我此前的猜想：产地或储存库与用户之间的输气管道，只要不经城市门站的，都属于长输管道，反之亦然。因此，以城市燃气门站为界，位于门站前端的属于输气管道，位于门站后端的属于燃气管道。

📑 城市燃气门站

城市燃气门站（city gas gate station）是天然气自长输管线进入城市管网的接收站，亦是城市分配站，具有检测、过滤、计量、调压、伴热、加臭、分配和远程遥测/遥控等功能。城市门站可配备进口流量仪表及流量计算机、也可配备国产优质流量仪表。城市门站可同时具备出口压力超高/低压自动切断及自动放散功能。城市门站可采用远程遥测/遥控方式工作。城市门站可采取保温及拌热措施。城市门站可根据用户需求选用不同的结构形式。

5 结论

某天然气输送管道项目，起点为城市天然气门站，终点为一处分布式能源站，为该能源站的两套 40 MW 级燃气－蒸汽联合循环热电联产机组提供超高压管道天然气。管道天然气设计压力为 6.3 MPa。

由于该天然气输送管道项目的起点为城市天然气门站，终点为一处分布式能源站，不属于长输管道，其环评形式应按照《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》中“146城市（镇）管网及管廊建设（不含给水管道；不含光纤；不含1.6兆帕及以下的天然气管道）”项的相关规定予以确定。