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数据来源：全国 31 个省级行政区生态环境部门公开的环评文件复核通报与失信记分决定书，共 5108 份文书、10647 条记录。目的：把“别人被通报什么”转化为“我该自查什么”。凡文中标注的占比，均为本次实证统计结果。
前言
复核通报中最常见的一句话是”存在《监督管理办法》第二十六条所列问题”。第二十六条共十款，但实证数据显示，问题并非均匀分布——前四类占了全部问题的一半以上。本指引按“高发程度”排序，逐项给出典型表述、易错点、自查要点，供编制与内部审核使用。
一、问题全景
| 排序 | 问题类型 | 占比 | 典型表述（原文高频） |
|---|---|---|---|
| 1 | 源强核算 | 13.5% | 污染源源强核算内容不全（1135 次）、核算方法或者结果错误（542 次） |
| 2 | 评价因子/影响因素 | 12.4% | 评价因子中遗漏（397 次）、环境影响因素分析不全（345 次） |
| 3 | 工程概况描述 | 9.8% | 建设项目概况描述不全（648 次）、描述错误（172 次） |
| 4 | 环保措施 | 9.1% | 所提环境保护措施不符合相关规定（119 次） |
| 5 | 编制规范性（人员） | 8.7% | 信用平台信息不实、非全职、未签字 |
| 6 | 评价标准/等级/范围 | 7.7% | 降低评价标准、评价等级判定错误 |
| 7 | 现状调查与评价 | 7.3% | 监测频次或者布点等不符合（226 次）、监测因子不符合（112 次） |
| 8 | 影响预测与评价 | 7.2% | 环境风险预测与评价内容不全（396 次） |
| 9 | 环境保护目标 | 5.9% | 遗漏环境保护目标、位置关系描述不清 |
| 10 | 固废/危废 | 5.0% | — |
| 11 | 环境风险评价 | 3.9% | — |
衷心建议：若时间有限，先把精力投在前四项（占 44.8%）。
二、十大高频问题 · 自查要点
1．源强核算（头号雷区，13.5%）
典型问题：污染源源强核算内容不全、核算方法或者结果错误。
自查要点：
- ☐ 是否遗漏了本行业特征污染物（对照行业排放标准与源强核算技术指南逐项核对）？
- ☐ 产污系数/物料平衡的方法是否适用本工艺？（如电镀行业须关注总氮、溶解性总固体等）
- ☐ 物料平衡是否闭合（投入 = 产品 + 损耗 + 排放）？
- ☐ 排放量计算的中间过程与结果是否自洽？单位是否统一（mg/m³、kg/h、t/a）？
2．评价因子与影响因素识别（12.4%）
典型问题：评价因子中遗漏相关污染物；环境影响因素分析不全。
自查要点：
- ☐ 对照行业排放标准 + 源强核算指南的特征污染物清单，逐条打勾；
- ☐ 沿工艺链（原料→反应→产品→储运→三废处理）逐环节识别影响因素；
- ☐ 废水/废气/固废/噪声/土壤/地下水/环境风险各要素是否都有因子？
3．工程概况描述（9.8%）
典型问题：建设项目概况描述不全或者错误。
自查要点：
- ☐ 产品方案、原辅材料、主要设备、工艺流程是否完整准确？
- ☐ 改扩建项目是否交代现有工程基本情况、污染物排放及达标情况（属严重质量问题高发点）？
- ☐ 平面布置、建设内容、产污环节是否与总平面图一致？
4．环保措施及可行性论证（9.1%）
典型问题：所提环境保护措施不符合相关规定；措施论证不充分。
自查要点：
- ☐ 每个排放口是否都有对应治理措施？
- ☐ 措施是否属于可行技术（对照排污许可技术规范的可行技术清单）？
- ☐ 是否给出达标判定（措施后的排放浓度/速率 vs 排放标准限值）？
- ☐ 措施章节与结论章节是否一一对应？
5．评价标准、等级与范围（7.7%）
自查要点：
- ☐ 引用标准是否现行有效（警惕已被替代/废止的版本）？
- ☐ 地方标准优先于国家标准（项目所在地有地标时必须用地标）？
- ☐ 评价等级判定依据是否列明参数与判据，是否存在人为“降级、缩范围”？
6．现状调查与评价（7.3%）
典型问题：监测频次或者布点等不符合；监测因子不符合；引用数据失效。
自查要点：
- ☐ 监测因子、频次、布点是否符合相应要素导则要求？
- ☐ 引用数据是否在有效期内（通常为近 3 年）？是否注明来源与监测单位？
- ☐ 区域污染源调查是否完整？
7．影响预测与评价（7.2%）
自查要点：
- ☐ 预测模式/模型选择是否与评价等级匹配（一级评价是否用进一步预测模型）？
- ☐ 预测结果表的最大值、位置、单位是否自洽？与文字结论是否一致？
8．环境保护目标（5.9%）
自查要点：
- ☐ 敏感点（居民区、学校、医院、水源保护区、自然保护区等）清单是否完整？
- ☐ 方位、距离描述是否与图件自洽？是否标注了最近保护目标？
9．固废/危废（5.0%）
自查要点：
- ☐ 一般固废与危险废物是否分类、分类核算？危废是否说明去向与暂存要求？
10．环境风险评价（3.9%）
自查要点：
- ☐ 是否按环境风险导则判定风险等级？风险物质识别、预测与防范措施是否齐全？
三、四条致命红线（后果天崩地裂）
| 红线 | 说明 |
|---|---|
| 数据不实 / 抄袭 | 照搬其他项目文本（残留其他项目名/地名）、编造监测数据——直接触发严重质量问题，可致通报批评乃至从业限制 |
| 未开展却编造 | 未做现状调查/影响预测却给出内容与结果 |
| 达标/可行结论不成立 | 措施无法确保达标，却给出“环境影响可行”结论 |
| 选址布局不合规仍给可行结论 | 项目类型、选址、布局、规模不符合法规与法定规划，却给出可行结论 |
善意提醒：数据不实/抄袭虽仅占 0.4%，但后果最严重：可实现“五年内或者终身禁止从事环境影响报告书（表）编制”。
四、提交前自查清单（可自行列表打印）
形式完整性
- ☐ 编制单位和编制人员情况表（信用平台导出、含项目编号、盖章签字齐全）
- ☐ 编制主持人持有环评工程师职业资格证书、为全职人员
- ☐ 报告类型（报告书/报告表）与分类管理名录相符
内容一致性
- ☐ 项目名称、建设单位、建设地点全文一致
- ☐ 评价标准清单表与正文引用一致；无过期标准
- ☐ 摘要—正文—结论的总量指标、排放量数值一致
- ☐ 排放口清单与措施章节对应；附件（监测报告、协议）齐全
数据与结论
- ☐ 物料平衡闭合；源强核算方法与结果自洽
- ☐ 达标判定有据（措施后浓度 vs 标准限值）
- ☐ 环境保护目标清单完整、图表自洽
五、记分与后果提示
- 失信记分以 5 分最为常见；记分记入诚信档案，与单位和个人的从业资格挂钩。
- 同一单位/人员多次被通报将累积记分（本次统计中，辽宁万汇 54 次、新疆恒达昌盛 53 次、云南进兴 45 次位列被通报前列）。
- 失信行为包括：信息不实、非全职、未签字、未落实质量控制、未附具情况表、未存档等（部令第9号第三十二条）。