广州市河涌清淤及淤泥处理处置项目环评要点

由广州市水务局、广州市水务规划勘测设计研究院主编的《广州市河涌清淤及淤泥处理处置全流程工作指引（试行）》已于2018年9月4日经广州市水环境整治联席会议办公室印发实施。该工作指引吸收了目前我国先进城市河湖淤泥环保清淤，减量化、无害化、资源化处理处置的科研成果和实践经验，对河涌清淤及淤泥处置前期评估论证、检测、环境评价、设计、清淤、运输、处理处置与工程验收的全过程闭合监管提供了指引，适用于广州市区域内按建设程序实施的河涌清淤工程。维修养护清淤工程（含应急清淤工程）可参照本指引中的检测、清淤、运输、处理处置与验收环节要求落实。

本文重点摘录与环评有所瓜葛的内容。

1 河涌淤泥检测断面布置

检测断面布设应符合《广东省中小河流治理工程设计指南（试行）》断面测量规定，综合考虑电源、面源污染及排污口、支流汇入口及汇入干流口等情况。检测断面根据清淤河段长度以不小于3个为宜，一般布置在河涌上、中、下游以及河道水流变缓容易淤积的位置，并根据清淤河道长度设检测断面，一般200 m～500 m测一个横断面。勘探点深度以穿透污染层为宜。

2 河涌淤泥检测项目

〔必检项目〕对河涌淤泥含水率、pH值、重金属、有机质与营养盐进行检测。其中重金属检测指标包括：镉、汞、铬、铅、砷、铜、镍、锌；有机质与营养盐包括：有机质含量、总磷、总氮。

〔抽检项目〕根据必检项目检测结果，再按区域常见性、代表性及重要性程度选取抽检的项目有：氰化物、氟化物、多氯联苯（PCBs）、苯并(a)芘、甲醛、苯酚、石油烃总量等指标。

检测结果将用于解析河涌淤泥污染程度，并为淤泥处理处置方案制定提供依据。

〔2020.05.05更新〕有人认为，底泥的质量现状评价可参考本指引的Ⅰ类～Ⅴ类余土指标。但我想问一句：你们是认真的吗？余土是清淤淤泥经预处理后的产物，根本不能等同于“底泥”。

3 清淤淤泥处理处置相关

对经检测属危险废物的河涌淤泥，按危险废物相关规定进行处理处置；对经检测属于非危险废物的河涌淤泥，比照建筑废弃物实施监管。河涌清淤淤泥需要汽车或船只转运时，应使用专用汽车或船只运输；车辆、船只的整个运输过程应全过程监督，防止渗漏。河涌清淤淤泥远距离管道输送时，严禁输送管道破裂泄漏；发现异常应立即停工、排查，在妥善解决后再施工。施工过程应严格落实储存池、调理池、沉淀池等构筑物的防护措施，其围堰取土和填筑均应满足相应规范规定，应具备稳定、防渗、防冲等功能要求。

清淤淤泥预处理后，产生的垃圾及无害化处理后产生的余水、余土、余沙应达到环保要求，余土含水率应不大于40%，并需分别给出处置方案。

1. 垃圾送垃圾填埋场填埋。
2. 余水处理经检测其水质不低于原河涌水质后可排入原河涌；经检测达到相关水质标准后，可作为景观用水、生态用水、施工用水等进行资源化综合利用，或排入市政管网。
3. 余土、余沙经取样送检后，进行分级处置，且严格控制农田利用；用于园林绿化、制砖、建材、施工用土、回填土、混凝土及砂浆骨料等用途时，应相应进行处理，满足相关技术标准要求。取样送检原则：余土、余沙宜按每2000 m³取样送检，且每个工程送检样本不少于3个。

经检测属危险废物的余土，应按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等有关规定进行处理处置；其余余土分类处置方案如下：

1. Ⅰ类余土可用于园林绿化用土。
2. Ⅱ类余土可用于制砖、建材。
3. Ⅲ类余土可用于工业园区和园区厂房、道路的基础用土。
4. Ⅳ类余土在满足以下要求时，可用于公路、堤防、商业用地、市政用地等的回填土。
   • 应离开饮用水源地、集中地下水开采区、涉水风景名胜区和自然保护区等水环境敏感区域2000 m以上。
   • 应进行覆盖。采用土壤覆盖时，覆盖土应符合GB 36600的规定，且覆盖土层厚度不应小于50 cm。
5. Ⅴ类余土应进行单独填埋、卫生填埋处置。单独填埋处置时，应符合GB 18599的有关规定；卫生填埋处置时，应符合GB 16889的有关规定。

经检测属危险废物的余土，应委托具有相应处理处置资质的危险废物持证经营企业进行转移、处置。运输监管比照污水厂污泥外运，落实“广州市固体废物信息系统（GIS系统）”监管、“纸质五联单”、一次性封条、第三方监督等工作措施。经检测属非危险废物的余土外运，应纳入“广州市建筑废弃物处置监管信息平台”监管，严格执行《广州市建筑废弃物车辆运输联单管理办法》相关规定，落实转移联单、一次性封条、第三方监督工作措施。

余沙分级处置方案如下：

1. 一级余沙可用于结构混凝土骨料。
2. 二级余沙可用于建筑砂浆骨料。