《重点行业挥发性有机物综合治理方案》绿林好汉版导读

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1 适用范围

该方案适用区域为全国各地。其中，京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原等属大气污染防治重点区域。

1. 京津冀及周边地区：北京市，天津市，河北省石家庄、唐山、邯郸、邢台、保定、沧州、廊坊、衡水市以及雄安新区，山西省太原、阳泉、长治、晋城市，山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市，河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳市（含河北省定州、辛集市，河南省济源市）。
2. 长三角地区：上海市、江苏省、浙江省、安徽省。
3. 汾渭平原：山西省晋中、运城、临汾、吕梁市，河南省洛阳、三门峡市，陕西省西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南市以及杨凌示范区（含陕西省西咸新区、韩城市）。

该方案定义的“重点区域”无外延性，仅作为治理方案的配套内容，不会对《关于执行大气污染物特别排放限值的公告》（环境保护部公告2013年第14号）定义的“重点控制区”造成任何修正。换而言之，我们不能以该方案定义的“重点区域”作为建设项目是否需要执行大气污染物特别排放限值的判断依据。

2 重点行业

1. 石化行业：全面加大石油炼制及有机化学品、合成树脂、合成纤维、合成橡胶等行业VOCs治理力度。
2. 化工行业：加强制药、农药、涂料、油墨、胶粘剂、橡胶和塑料制品等行业VOCs治理力度。
3. 工业涂装行业：加大汽车、家具、集装箱、电子产品、工程机械等行业VOCs治理力度，重点区域应结合本地产业特征，加快实施其他行业涂装VOCs综合治理。
4. 包装印刷行业：重点推进塑料软包装印刷、印铁制罐等VOCs治理。
5. 油品储运销行业：加大汽油（含乙醇汽油）、石脑油、煤油（含航空煤油）以及原油等VOCs排放控制，重点推进加油站、油罐车、储油库油气回收治理。重点区域还应推进油船油气回收治理工作。

上述行业是我国VOCs重点排放源。

3 重点控制的VOCs物质

1. O₃前体物：间/对二甲苯、乙烯、丙烯、甲醛、甲苯、乙醛、1,3-丁二烯、三甲苯、邻二甲苯、苯乙烯等。
2. PM_2.5前体物：甲苯、正十二烷、间/对二甲苯、苯乙烯、正十一烷、正癸烷、乙苯、邻二甲苯、1,3-丁二烯、甲基环己烷、正壬烷等。
3. 恶臭物质：甲胺类、甲硫醇、甲硫醚、二甲二硫、二硫化碳、苯乙烯、异丙苯、苯酚、丙烯酸酯类等。
4. 高毒害物质：苯、甲醛、氯乙烯、三氯乙烯、丙烯腈、丙烯酰胺、环氧乙烷、1,2-二氯乙烷、异氰酸酯类等。

4 目前VOCs防治工作存在的问题

1. 源头控制力度不足：工业涂料中水性、粉末等低VOCs含量涂料的使用比例不足20%，低于欧美等发达国家40%～60%的水平。
2. 无组织排放问题突出：工业VOCs排放中无组织排放占比达60%以上。
3. 治污设施简易低效：在一些地区，低温等离子、光催化、光氧化等低效技术应用甚至达80%以上，治污效果差。一些企业由于设计不规范、系统不匹配等原因，即使选择了高效治理技术，也未取得预期治污效果。
4. 运行管理不规范：一些企业采用活性炭吸附工艺，但长期不更换吸附材料；一些企业采用燃烧、冷凝治理技术，但运行温度等达不到设计要求；一些企业开展了泄漏检测与修复（LDAR）工作，但未按规程操作等。
5. 监测监控不到位。

在我掌握的资料中，这是官方首次认证了“低温等离子、光催化、光氧化”等技术属VOCs防治低效技术。鼓吹上述工艺不遗余力的同学要警惕了。

5 VOCs无组织排放控制要求

如果一张图能够说明问题，绝对不应该再废话。

6 VOCs治理工艺选择原则

1. 依据排放废气的浓度、组分、风量，温度、湿度、压力，以及生产工况等，合理选择治理技术。鼓励企业采用多种技术的组合工艺，提高VOCs治理效率。
   • 低浓度、大风量废气，宜采用沸石转轮吸附、活性炭吸附、减风增浓等浓缩技术，提高VOCs浓度后净化处理。
   • 高浓度废气，优先进行溶剂回收，难以回收的，宜采用高温焚烧、催化燃烧等技术。
   • 油气（溶剂）回收宜采用冷凝+吸附、吸附+吸收、膜分离+吸附等技术。
   • 低温等离子、光催化、光氧化技术主要适用于恶臭异味等治理。
   • 生物法主要适用于低浓度VOCs废气治理和恶臭异味治理。
   • 非水溶性的VOCs废气禁止采用水或水溶液喷淋吸收处理。
   • 采用一次性活性炭吸附技术的，应定期更换活性炭，废旧活性炭应再生或处理处置。
   • 有条件的工业园区和产业集群等，推广集中喷涂、溶剂集中回收、活性炭集中再生等，加强资源共享，提高VOCs治理效率。
2. 按相关有机废气治理工程技术规范对废气治理设施进行设计。
   • 采用吸附处理工艺的，应满足《吸附法工业有机废气治理工程技术规范》要求。
   • 采用催化燃烧工艺的，应满足《催化燃烧法工业有机废气治理工程技术规范》要求。
   • 采用蓄热燃烧等其他处理工艺的，应按相关技术规范要求设计。
3. 实行重点排放源排放浓度与去除效率双重控制。
   • 车间或生产设施收集排放的废气，VOCs初始排放速率大于等于3 kg/h、重点区域大于等于2 kg/h的，应加大控制力度，除确保排放浓度稳定达标外，还应实行去除效率控制，去除效率不低于80%。
   • 采用的原辅材料符合国家有关低VOCs含量产品规定的除外
   • 有行业排放标准的按其相关规定执行。

7 “一厂一策”制度

1. 加强对企业帮扶指导。对本地污染物排放量较大的企业，组织专家提供专业化技术支持，严格把关，指导企业编制切实可行的污染治理方案，明确原辅材料替代、工艺改进、无组织排放管控、废气收集、治污设施建设等全过程减排要求，测算投资成本和减排效益，为企业有效开展VOCs综合治理提供技术服务。
2. 组织企业开展“一厂一策”方案编制工作。重点区域组织本地VOCs排放量较大的企业开展“一厂一策”方案编制工作，2020年6月底前基本完成；适时开展治理效果后评估工作，各地出台的补贴政策要与减排效果紧密挂钩。
3. 鼓励地方对重点行业推行强制性清洁生产审核。

8 企业VOCs治理管理台帐记录保存时长

至少保存三年。

9 重点行业治理任务简述

9.1 石化行业

1. 深化LDAR工作。
2. 加强废水、循环水系统VOCs收集与处理。
3. 强化储罐与有机液体装卸VOCs治理。
4. 深化工艺废气VOCs治理。有效实施催化剂再生废气、氧化尾气VOCs治理，加强酸性水罐、延迟焦化、合成橡胶、合成树脂、合成纤维等工艺过程尾气VOCs治理。推行全密闭生产工艺，加大无组织排放收集。鼓励企业将含VOCs废气送工艺加热炉、锅炉等直接燃烧处理，污染物排放满足石化行业相关排放标准要求。酸性水罐尾气应收集处理。推进重点区域延迟焦化装置实施密闭除焦（含冷焦水和切焦水密闭）改造。合成橡胶、合成树脂、合成纤维等推广使用密闭脱水、脱气、掺混等工艺和设备，配套建设高效治污设施。
5. 重点区域要进一步加大其他源项治理力度，禁止熄灭火炬系统长明灯，设置视频监控装置；推进煤油、柴油等在线调和工作；非正常工况排放的VOCs，应吹扫至火炬系统或密闭收集处理；含VOCs废液废渣应密闭储存；防腐防水防锈涂装采用低VOCs含量涂料。

9.2 化工行业

1. 积极推广使用低VOCs含量或低反应活性的原辅材料，加快工艺改进和产品升级。
2. 加快生产设备密闭化改造。
3. 严格控制储存和装卸过程VOCs排放。
4. 实施废气分类收集处理。优先选用冷凝、吸附再生等回收技术；难以回收的，宜选用燃烧、吸附浓缩+燃烧等高效治理技术。水溶性、酸碱VOCs废气宜选用多级化学吸收等处理技术。恶臭类废气还应进一步加强除臭处理。
5. 加强非正常工况废气排放控制。
6. 废水储存、曝气池及其之前废水处理设施应按要求加盖封闭，实施废气收集与处理。密封点大于等于2000个的，要开展LDAR工作。

9.3 工业涂装行业

1. 强化源头控制，加快使用粉末、水性、高固体分、辐射固化等低VOCs含量的涂料替代溶剂型涂料。
2. 加快推广紧凑式涂装工艺、先进涂装技术和设备。
3. 有效控制无组织排放。涂料、稀释剂、清洗剂等原辅材料应密闭存储，调配、使用、回收等过程应采用密闭设备或在密闭空间内操作，采用密闭管道或密闭容器等输送。除大型工件外，禁止敞开式喷涂、晾（风）干作业。除工艺限制外，原则上实行集中调配。调配、喷涂和干燥等VOCs排放工序应配备有效的废气收集系统。
4. 推进建设适宜高效的治污设施。喷涂废气应设置高效漆雾处理装置。喷涂、晾（风）干废气宜采用吸附浓缩+燃烧处理方式，小风量的可采用一次性活性炭吸附等工艺。调配、流平等废气可与喷涂、晾（风）干废气一并处理。使用溶剂型涂料的生产线，烘干废气宜采用燃烧方式单独处理，具备条件的可采用回收式热力燃烧装置。

9.4 包装印刷行业

1. 强化源头控制。
2. 加强无组织排放控制。加强油墨、稀释剂、胶粘剂、涂布液、清洗剂等含VOCs物料储存、调配、输送、使用等工艺环节VOCs无组织逸散控制。含VOCs物料储存和输送过程应保持密闭。调配应在密闭装置或空间内进行并有效收集，非即用状态应加盖密封。涂布、印刷、覆膜、复合、上光、清洗等含VOCs物料使用过程应采用密闭设备或在密闭空间内操作；无法密闭的，应采取局部气体收集措施，废气排至VOCs废气收集系统。凹版、柔版印刷机宜采用封闭刮刀，或通过安装盖板、改变墨槽开口形状等措施减少墨槽无组织逸散。鼓励重点区域印刷企业对涉VOCs排放车间进行负压改造或局部围风改造。
3. 提升末端治理水平。包装印刷企业印刷、干式复合等VOCs排放工序，宜采用吸附浓缩+冷凝回收、吸附浓缩+燃烧、减风增浓+燃烧等高效处理技术。
4. 重点区域逐步开展出版物印刷VOCs治理工作，推广使用植物油基油墨、辐射固化油墨、低（无）醇润版液等低（无）VOCs含量原辅材料和无水印刷、橡皮布自动清洗等技术，实现污染减排。

9.5 油品储运销行业

1. 深化加油站油气回收工作。
2. 推进储油库油气回收治理。
3. 重点区域还应推进油船油气回收治理工作。

9.6 工业园区和产业集群

1. 加强资源共享，实施集中治理.
   • 对涂装类企业集中的工业园区和产业集群，如家具、机械制造、电子产品、汽车维修等，鼓励建设集中涂装中心，配备高效废气治理设施，代替分散的涂装工序。
   • 对石化、化工类工业园区和产业集群，推行泄漏检测统一监管，鼓励建立园区LDAR信息管理平台。
   • 对有机溶剂使用量大的工业园区和产业集群，如包装印刷、织物整理、合成橡胶及其制品等，推进建设有机溶剂集中回收处置中心，提高有机溶剂回收利用率。
   • 对活性炭使用量大的工业园区和产业集群，鼓励地方统筹规划，建设区域性活性炭集中再生基地，建立活性炭分散使用、统一回收、集中再生的管理模式，有效解决活性炭不及时更换、不脱附再生、监管难度大的问题，对脱附的VOCs等污染物应进行妥善处置。
2. 强化工业园区和产业集群统一管理。
3. 提升工业园区和产业集群监测监控能力。